2024年08月08日08:03 來源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
7月30日上午,安徽省廬江縣人民法院對(duì)該縣交通運(yùn)輸局原黨組書記、局長(zhǎng)阮永柱涉嫌犯受賄罪案一審公開開庭審理。此前,廬江縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)阮永柱立案審查調(diào)查并依法采取留置措施,其被開除黨籍和公職。這是安徽省開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治查處的典型案件之一。
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上指出,深化整治金融、國(guó)企、能源、醫(yī)藥和基建工程等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗,清理風(fēng)險(xiǎn)隱患。安徽省紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神,自今年2月開始,牽頭在全省開展為期1年的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治,嚴(yán)查嚴(yán)治工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題,鏟除腐敗滋生的土壤和條件,助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
“阮永柱案是一起典型的工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域全鏈條腐敗案件,其串通投標(biāo)行為,主要發(fā)生在合肥市某建設(shè)工程的2個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)過程中。”安徽省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作專班工作人員介紹。
據(jù)了解,在項(xiàng)目招標(biāo)前,阮永柱主動(dòng)告知潛在投標(biāo)人黃某做好準(zhǔn)備,并在編制項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)設(shè)定有利于黃某或其掛靠公司的條件。項(xiàng)目招標(biāo)期間,黃某找到多家公司參與圍標(biāo)。順利中標(biāo)后,黃某為答謝阮永柱,將自己公司中標(biāo)的其他易施工、高利潤(rùn)工程項(xiàng)目交由阮永柱的特定關(guān)系人承接,以不收或少收項(xiàng)目管理費(fèi)的方式變相向阮永柱行賄。目前,該案多名涉案人員被立案審查調(diào)查。
“工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及主體多、環(huán)節(jié)多,資金量大,專業(yè)性強(qiáng),監(jiān)管難度大,容易形成招標(biāo)、代理、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等不同主體勾連的地下黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。”專項(xiàng)整治工作專班有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,該省成立包括10余家省直單位在內(nèi)的省級(jí)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并由省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
在專項(xiàng)整治前期自查自糾階段,該省紀(jì)委監(jiān)委督促業(yè)務(wù)部門和招標(biāo)主體按照“全主體、全周期、全覆蓋”要求,重點(diǎn)對(duì)2017年以來招標(biāo)建設(shè)的工程項(xiàng)目開展全面清查。截至目前,共起底排查15.3萬余個(gè)項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)問題8086個(gè),完成整改5960個(gè)。
專項(xiàng)整治期間,該省明確“查、改、懲、教、防”一體推進(jìn),將住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利及國(guó)企、高校等領(lǐng)域的基建項(xiàng)目作為整治重點(diǎn),由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭,會(huì)同巡視巡察、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、審計(jì)等部門,建立健全信息互通、線索互移、案件互商互辦等工作機(jī)制,起底問題線索,加強(qiáng)審查調(diào)查,推動(dòng)常治長(zhǎng)效。
該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以查辦案件帶動(dòng)專項(xiàng)整治全局,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)查政商勾結(jié)、抱團(tuán)腐敗和設(shè)圈“圍獵”等行為,堅(jiān)決斬?cái)嗖煌黧w勾連的地下黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦,推動(dòng)查辦一批重大案件,形成震懾。專項(xiàng)整治開展以來,該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗案件879件,留置276人,其中“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員71人,已移送檢察機(jī)關(guān)47人。
該省發(fā)展改革和公共資源交易監(jiān)管部門加強(qiáng)交易監(jiān)管,辦理行政處罰案件75件、信用處理案件67件,向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送線索84件。公安機(jī)關(guān)部署開展“利劍2024”專項(xiàng)行動(dòng),重拳打擊串通投標(biāo)和非國(guó)家工作人員受賄犯罪,截至目前,全省共立案103件,抓獲犯罪嫌疑人230人,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)涉案公職人員23人。
“標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后一起抓、一起治,才能實(shí)現(xiàn)常治長(zhǎng)效。”安徽省發(fā)展改革委公共資源交易監(jiān)督管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,省發(fā)展改革委協(xié)同省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組研究厘清標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后各方廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及工作責(zé)任,會(huì)同公檢法及有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化機(jī)制化治理工程建設(shè)項(xiàng)目串通投標(biāo)等突出問題的若干舉措》,推進(jìn)省市縣縱向貫通、步調(diào)一致以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、行業(yè)監(jiān)管部門和公檢法等橫向聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)。
針對(duì)一些項(xiàng)目單位“應(yīng)招不招”“先建后招”等問題,安徽省推進(jìn)有關(guān)交易、項(xiàng)目管理和監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,常態(tài)化開展核查比對(duì)工作,破解規(guī)避招標(biāo)問題。為最大限度避免“圍獵”評(píng)標(biāo)專家等情況的發(fā)生,該省發(fā)展改革委近期出臺(tái)《公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審管理工作規(guī)范》等配套制度,建立專家入庫、抽取、考評(píng),以及教育培訓(xùn)、履職監(jiān)督等全過程、全鏈條管理制度體系。同時(shí),以抓“雙盲”遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和推廣電子暗標(biāo)橫向評(píng)審等方式,破解打“人情分”問題。通過建立健全“季度抽查+專項(xiàng)通報(bào)”等相關(guān)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)標(biāo)后履約的監(jiān)管。
“必須壓實(shí)招標(biāo)人責(zé)任,做好招標(biāo)需求論證和需求編制的源頭管理”……近日,專項(xiàng)整治工作專班工作人員與近20名省級(jí)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志一起座談,進(jìn)一步“把脈會(huì)診”工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)和問題表現(xiàn),研究分析規(guī)避招標(biāo)、打“人情分”、非法賣標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)問題根源,共同探討協(xié)同貫通監(jiān)督、深化源頭治理的方法措施和改革辦法。
“當(dāng)前,專項(xiàng)整治已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期。”安徽省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,在發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件的同時(shí),更要深入思考,分析案發(fā)規(guī)律,找準(zhǔn)問題、摸清癥結(jié),提出管用的行業(yè)治理措施,在常治長(zhǎng)效上下更大功夫,進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革,促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展。(記者 陳多潤(rùn) 通訊員 張韻)