2024年08月08日08:10 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
日前,廣東省廣州市荔灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處了沖口街道某經(jīng)濟(jì)聯(lián)社原社長黃某等9人以聯(lián)社班子成員會(huì)議代替社員代表大會(huì),違規(guī)挪用基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼的問題。據(jù)了解,該經(jīng)聯(lián)社在街道“三資”交易服務(wù)站不同意交易的情況下,繞過“三資”平臺(tái),將集體地塊通過直接與承租人簽訂租賃合同的方式違規(guī)出租。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在嚴(yán)肅查處相關(guān)問題的同時(shí),推動(dòng)開展區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”聯(lián)合整治工作,完善“三資”管理制度。
農(nóng)村集體“三資”是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。2023年,廣州市農(nóng)村集體“三資”超3100億元,村集體總收入超440億元。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié),該市紀(jì)委監(jiān)委通過開展提級(jí)監(jiān)督、組織專項(xiàng)抽查、緊盯問題整改、運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)“三資”一張圖監(jiān)管等,對(duì)村(社區(qū))集體“三資”管理政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查,推動(dòng)健全“三資”監(jiān)管體系。
“現(xiàn)在村里集體用地建房可以自主選擇規(guī)劃設(shè)計(jì)公司,價(jià)格也降了。”日前,面對(duì)回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部,已經(jīng)完成了報(bào)建審批手續(xù)的白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)村民老蘇說。
白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)等地區(qū)“三資”規(guī)模較大,為加強(qiáng)監(jiān)督管理,該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)鐘落潭鎮(zhèn)進(jìn)行提級(jí)監(jiān)督。“我們?cè)谌粘1O(jiān)督中發(fā)現(xiàn),該鎮(zhèn)某村集體用地建房需要到指定的建筑設(shè)計(jì)公司開展設(shè)計(jì)咨詢,而且價(jià)格高流程慢,村民意見很大。”該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委循線深挖,嚴(yán)肅查處鐘落潭鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)等地基層干部在審核村民建房資料中收受賄賂等問題,對(duì)涉案公職人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
廣州市農(nóng)村集體“三資”量大面廣、監(jiān)管難度大。為及時(shí)掌握情況,該市紀(jì)委監(jiān)委開展村集體“三資”提級(jí)監(jiān)督,對(duì)“三資”規(guī)模較大、管理基礎(chǔ)較為薄弱的村,由各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)監(jiān)督,形成區(qū)紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌組織、鎮(zhèn)(街)密切配合、職能部門協(xié)同協(xié)作的監(jiān)督機(jī)制。該市紀(jì)委監(jiān)委還每年選定11個(gè)腐敗問題頻發(fā)、違紀(jì)違法案件線索較多的村,由各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)推動(dòng)治理。落實(shí)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系蹲點(diǎn)制度,全面梳理“三資”管理制度漏洞和群眾訴求,以清單化管理壓實(shí)相關(guān)部門整改責(zé)任。“我們還督促各區(qū)定期組織區(qū)域內(nèi)交叉互查、聯(lián)合檢查,對(duì)涉及合同糾紛、產(chǎn)權(quán)不清等疑難問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門提級(jí)管理指導(dǎo)。”廣州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
近日,從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)橫江村內(nèi)的稻田一片生機(jī)勃勃的景象。“以前這里是一片撂荒地,現(xiàn)在盤活后種上了農(nóng)作物,等到豐收時(shí),就多了一筆收入。”村民徐大姐說。
從化區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在對(duì)鰲頭鎮(zhèn)“三資”經(jīng)營性合同突出問題專項(xiàng)整治“回頭看”中,發(fā)現(xiàn)橫江村有一處耕地處于撂荒狀態(tài),造成集體土地資源閑置。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分別向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門和村委會(huì)發(fā)出監(jiān)察建議書,對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門和該村“兩委”主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒,壓實(shí)整改責(zé)任,推動(dòng)撂荒地變成“致富田”。
當(dāng)前廣州市農(nóng)村集體“三資”規(guī)模體量不斷增長,新情況新問題也不斷出現(xiàn)。該市紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),“三資”經(jīng)營性合同涉及農(nóng)村集體土地、物業(yè)等資產(chǎn)資源的流轉(zhuǎn)、租賃發(fā)包等,如果在合同簽訂、履行過程中存在暗箱操作、監(jiān)管不力等問題,就會(huì)損害群眾和集體利益。
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理,廣州市紀(jì)委監(jiān)委圍繞農(nóng)村集體“三資”突出問題開展專項(xiàng)整治,推動(dòng)印發(fā)工作方案,統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源等職能部門力量,對(duì)全市農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營性合同開展自查自糾,重點(diǎn)整治平臺(tái)外合同、超長期合同、超低價(jià)合同,共清查“三資”經(jīng)營性合同16萬份,完成整改6000余份。該市紀(jì)委監(jiān)委組織各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查核查,排查梳理27件信訪投訴、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線工單反映的涉農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營性合同典型問題進(jìn)行督查督辦。截至目前,共核查發(fā)現(xiàn)問題301個(gè),立案96人,處分23人,追責(zé)問責(zé)26人。
“這個(gè)地塊的交易時(shí)間怎么會(huì)晚于征地公告發(fā)布時(shí)間?”近日,黃埔區(qū)大沙街道橫沙社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)了端倪,隨后將相關(guān)問題線索上報(bào)。黃埔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)大沙街道紀(jì)工委查閱區(qū)“三資云”智能信息化平臺(tái)上該地塊的基本信息、交易臺(tái)賬,通過對(duì)比分析,查明了某經(jīng)濟(jì)社在明知該地塊已被政府征收的情況下仍進(jìn)行資產(chǎn)交易騙取征地補(bǔ)償款的問題,追回集體資產(chǎn)37萬余元,相關(guān)人員被立案審查。
“走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管環(huán)節(jié)中,各類數(shù)據(jù)碎片化、零散化,集體資產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)不清晰、數(shù)據(jù)不全面,部分村社存在閑置、低效利用、定價(jià)不合理的集體資產(chǎn)。”廣州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
為實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理從分散到集合、從粗放到精細(xì),廣州市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)“三資”數(shù)據(jù)在數(shù)字化平臺(tái)中“活起來”,指導(dǎo)黃埔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用數(shù)字技術(shù),推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)“一張圖”試點(diǎn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)+地圖+合同”等重要信息“一圖全覽”,同時(shí)建立監(jiān)督算法模型,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別投標(biāo)方股權(quán)交叉、監(jiān)察對(duì)象負(fù)面行為等預(yù)警信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)“三資”交易全程監(jiān)控、動(dòng)態(tài)分析、智能預(yù)警。目前,該功能已覆蓋黃埔區(qū)集體資源性資產(chǎn)近16000宗所涉面積約35萬畝,已向鎮(zhèn)街發(fā)出預(yù)警信息912條,黃埔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并移送問題線索18件,跟進(jìn)督促追回集體資金600余萬元。(記者 何霜 通訊員 張素卿)