點多線長、面廣事雜、人員力量分散等實際問題，一直是制約基層監(jiān)督質(zhì)效的痛點難題。基層紀檢監(jiān)察干部如何高效回應(yīng)群眾關(guān)切？面對一線海量信息，如何靶向聚焦、防患于未然？小微權(quán)力連接著千家萬戶，如何盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞？為讓監(jiān)督更智慧高效，基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)積極推進智慧平臺建設(shè)和應(yīng)用，以科技賦能助力破解基層監(jiān)督難題。

小微權(quán)力監(jiān)督平臺拓寬線索反映渠道

不久前，福建省仙游縣賴店鎮(zhèn)岐山村的鄭大爺在基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺對新修村道的資金使用情況提出了疑問。很快，這條線索信息流轉(zhuǎn)到仙游縣紀委監(jiān)委。

縣紀委監(jiān)委隨即展開核實。“在項目現(xiàn)場進行實地察看時，我們發(fā)現(xiàn)硬化面積、墊層厚度與工程結(jié)算書中的數(shù)據(jù)有出入，所以委托有資質(zhì)單位對工程實際建設(shè)情況進行測量鑒定。”賴店鎮(zhèn)紀委書記、監(jiān)察組組長陳彬介紹。經(jīng)鑒定，該工程墊層厚度比設(shè)計少近5厘米，路面硬化面積比設(shè)計少近240平方米，與實際付款結(jié)算的工程量不符。

經(jīng)查，該工程驗收小組在工程驗收時敷衍了事，未按照工程量清單進行核對，導(dǎo)致工程量不足、多支付工程款，造成村集體資產(chǎn)的流失。經(jīng)整改，道路重新驗收合格。仙游縣紀委監(jiān)委責令賴店鎮(zhèn)政府向承建單位追回多支付款項，對相關(guān)涉事黨員干部給予相應(yīng)黨紀政務(wù)處分。

莆田市紀委監(jiān)委以村級小規(guī)模工程、農(nóng)村建房審批、農(nóng)村集體“三資”等群眾關(guān)注度較高的領(lǐng)域為重點，嘗試將相關(guān)領(lǐng)域小微權(quán)力運行情況推送到平臺進行公開晾曬。

“以往，一則公示的內(nèi)容只是合同簽訂文件、條款的照片，群眾看起來很費勁。如今，村干部將底價、年限、流程、條款等關(guān)鍵信息提煉出來，以規(guī)范易懂的固定樣式在平臺進行公開，同時附上這些信息的合理范圍。這樣，群眾可以通過平臺掌握小微權(quán)力的運行情況，同時更有針對性地進行監(jiān)督舉報。”該市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任鄭紀表示。

“我們的目標是不斷強化科技賦能，真正把平臺建成干群之間的‘連心橋’，推動實現(xiàn)基層干部作風好轉(zhuǎn)、社會治理效能提升。”莆田市紀委監(jiān)委負責同志表示。

貫通數(shù)據(jù)、及時預(yù)警，全鏈條監(jiān)督惠民項目

“智慧監(jiān)督平臺讓存在苗頭性、傾向性的問題早發(fā)現(xiàn)，防患于未然。”廣西壯族自治區(qū)蒙山縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任施杏玲表示。

此前，蒙山縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室干部在智慧監(jiān)督平臺進行每日監(jiān)測時，發(fā)現(xiàn)平臺系統(tǒng)“惠民項目”板塊發(fā)出一條紅色預(yù)警——蒙山縣某醫(yī)院門診樓建設(shè)項目未按計劃時間開工，項目進展緩慢。

經(jīng)線下核查發(fā)現(xiàn)，該項目進展緩慢主要原因是該醫(yī)院負責項目招投標工作人員不熟悉工程項目的程序流程，招投標工作延緩，從而未能按時開工。為了督促職能部門抓好問題整改，蒙山縣紀委監(jiān)委對該醫(yī)院主要負責人及分管工程項目負責人進行約談，并向縣重大項目辦發(fā)出問題整改提示單，聯(lián)合縣財政局、縣審計局等部門對招投標工作進行跟蹤督導(dǎo)。目前，該項目已正常施工，計劃于2024年年底完成門診樓主體工程建設(shè)。

基層惠民項目數(shù)量多、資金散、涉及部門多。“智慧監(jiān)督平臺將分散在各部門管理的惠民項目等數(shù)據(jù)信息導(dǎo)入系統(tǒng)平臺，連通了信息孤島，消除了數(shù)據(jù)壁壘。”施杏玲說。在項目開始前，業(yè)主單位需將該醫(yī)院項目基本信息錄入智慧監(jiān)督平臺系統(tǒng)，從而將分散在發(fā)改部門的立項情況、公共資源交易中心招投標情況、財政部門資金撥付情況等涉及不同部門的“碎片化”信息整合起來。“平臺改變了以往紀檢監(jiān)察干部需實地走訪各個職能部門才能了解項目進展的情況，提高了監(jiān)督效率。”施杏玲說。

同時，項目的工作流程、計劃開竣工時間、資金撥付要求等標準信息也被一并錄入智慧監(jiān)督平臺系統(tǒng)，紀檢監(jiān)察干部在系統(tǒng)后臺設(shè)置數(shù)據(jù)比對規(guī)則和預(yù)警閾值，業(yè)主單位需每月定時更新項目進度。系統(tǒng)后臺對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析、比對碰撞，當出現(xiàn)項目未按時開竣工、惠民資金撥付異常等情況及時發(fā)出預(yù)警。

“通過利用智慧監(jiān)督平臺，我們逐漸形成信息采集、數(shù)據(jù)比對、問題預(yù)警、線下核查、反饋整改的監(jiān)督鏈條，進一步加強了對‘人、財、物’廉政風險防控監(jiān)督。”施杏玲表示。

“智慧印章”給村級審批權(quán)上一把數(shù)字鎖

前不久，浙江省杭州市蕭山區(qū)新街街道紀工委書記童銘在進行合同規(guī)范化審查時，一則“印章鎖死”的告警信息引起了他的注意，“陳家園村有一處集體土地簽訂了長達50年租賃期的合同，然而50年間租金無任何遞增，且后20年租金不升反降。”

農(nóng)村集體“三資”是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。蕭山區(qū)紀委監(jiān)委針對集體“三資”流失問題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級公章使用存在審批隨意、監(jiān)管困難、調(diào)查發(fā)現(xiàn)難、追溯復(fù)雜等問題。針對這些問題，該區(qū)紀委監(jiān)委在全區(qū)全覆蓋推廣使用“智慧印章”系統(tǒng)，給村級公章上一把數(shù)字“智慧鎖”。

“‘智慧印章’系統(tǒng)將用章者、用章內(nèi)容、用章時間等關(guān)鍵信息鎖定并上傳保留。使用印章時，系統(tǒng)會比對用章前后的內(nèi)容，不用擔心材料被調(diào)包。”蕭山區(qū)樓塔鎮(zhèn)大同三村黨委書記陳華杰介紹。“智慧印章”系統(tǒng)還與司法局合法性審查系統(tǒng)協(xié)同貫通，實現(xiàn)了對村級資產(chǎn)租賃合同開展合法性審查，減少合同的法律風險，進一步推動村社資源的合理利用。

在實際操作中，首先利用審查系統(tǒng)對村級資產(chǎn)租賃合同中租賃期限、租金、交付時間等要素進行智能解析，如果發(fā)現(xiàn)某合同租賃時長過長、租金單價不合理等風險，系統(tǒng)便立即告警，印章便被鎖死，無法對該合同蓋章。

陳家園村這份異常的合同被系統(tǒng)及時監(jiān)測發(fā)現(xiàn)。經(jīng)核查，問題原因主要是村干部因急于推動工作任務(wù)完成，擬定了違規(guī)的合同條款。對此，新街街道紀工委及時發(fā)出紀律檢查建議書督促整改，該村相關(guān)負責人也被給予黨內(nèi)警告處分。

“現(xiàn)在，這塊村集體土地租賃收入增加了6萬多元。”童銘表示，后續(xù)將繼續(xù)利用“智慧印章”系統(tǒng)，從源頭上加強對村集體資產(chǎn)監(jiān)管，守好村集體“家底”。（記者 方慶喬）