本報記者 耿 磊
2024年08月13日08:14 來源:人民網(wǎng)-人民日報
黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》。一分部署,九分落實,這就需要廣大黨員、干部切實增強推進改革的思想自覺和行動自覺,全面提高現(xiàn)代化建設(shè)能力,堅定當(dāng)好改革的促進派、實干家。
近期,本報記者赴多地采訪,了解各地抓干部能力作風(fēng)建設(shè)、推動改革促進發(fā)展的做法。本版今起推出“當(dāng)好改革促進派實干家”系列報道,敬請關(guān)注。
——編 者
日前,遼寧省沈陽市沈河區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局工作人員走進財富中心大廈,講解財稅政策,代辦企業(yè)年審,對接水電氣服務(wù),與駐樓企業(yè)共話發(fā)展。
“主動上門解難題,讓我們感到溫暖,發(fā)展的信心和底氣更足了。”財富中心工作人員說,作為大廈的“管家”,他們?nèi)粘占v樓企業(yè)反映的問題和需求,以前都是一個個找部門咨詢、推動。現(xiàn)在,簡單的問題,營商環(huán)境建設(shè)局線上就能及時答復(fù);復(fù)雜的問題,會主動上門服務(wù)。
近年來,遼寧省深入實施全面振興新突破三年行動,努力以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動營商環(huán)境優(yōu)化。截至今年6月底,全省經(jīng)營主體總量達到522.8萬戶。
“優(yōu)化營商環(huán)境,是推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容,是事關(guān)遼寧振興發(fā)展全局的重大問題。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,進一步加強干部能力作風(fēng)建設(shè),創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,切實以務(wù)實作風(fēng)提振發(fā)展信心、激發(fā)市場活力。”遼寧省委組織部副部長孫宏偉說。
“優(yōu)化營商環(huán)境是發(fā)展所需、民心所向,更是初心使然、使命所在”
立項選址、環(huán)評報審、增容配電……隨著一個個流程的接續(xù)推進,沈陽市大東區(qū)申雅密封件有限公司北方生產(chǎn)基地上個月順利開工建設(shè)。
今年年初,企業(yè)規(guī)劃投資建設(shè)一個工程項目,但是審批手續(xù)多,涉及調(diào)規(guī)還要逐級審批,一度讓企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)愁。了解到這一情況后,大東區(qū)工信局迅速聯(lián)合發(fā)改、環(huán)保等部門,組建幫辦團隊,主動提供服務(wù)。
多次前往企業(yè)收集手續(xù)材料,替企業(yè)送到相關(guān)部門審核;審批流程變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”,階段性驗收各項評測一次完成……“沒想到會這么快。多虧了幫辦團隊,資金使用成本能節(jié)約不少。”企業(yè)財務(wù)總監(jiān)馬麗明說。在大東區(qū)工信局經(jīng)濟運行科負(fù)責(zé)人于天宇看來:“我們多辛苦一點,企業(yè)就多方便一點。幫辦服務(wù),幫人也是幫自己,既幫助企業(yè)排憂解難,也幫助我們贏得好口碑,從而吸引更多的企業(yè)來我們這里投資興業(yè)。”
放下架子、撲下身子,從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,從“坐等審批”到“上門服務(wù)”,行動轉(zhuǎn)變的背后是思想認(rèn)識的提升。
2018年9月28日,習(xí)近平總書記在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會,就深入推進東北振興提出6個方面的要求,第一條就是以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ),全面深化改革。近年來,遼寧省委組織部采取集中輪訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種方式,把黨的創(chuàng)新理論講深講透,推動廣大黨員、干部不斷樹牢尊企、愛企、重企的服務(wù)理念,關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的社會氛圍愈發(fā)濃厚。
如何構(gòu)建親清政商關(guān)系?如何有針對性地提供服務(wù),助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育期間,撫順市新?lián)釁^(qū)委組織部副部長安占雙多次參加市、區(qū)層面舉辦的培訓(xùn)講座。“通過學(xué)理論、學(xué)方法,我深刻認(rèn)識到,優(yōu)化營商環(huán)境是發(fā)展所需、民心所向,更是初心使然、使命所在。我們應(yīng)當(dāng)自覺樹牢宗旨意識、服務(wù)意識。”安占雙說。
在遼寧省開展的“領(lǐng)導(dǎo)干部進園區(qū)進企業(yè)服務(wù)振興新突破專項行動”中,安占雙負(fù)責(zé)聯(lián)系幫扶撫順青創(chuàng)空間企業(yè)管理有限公司。他密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營發(fā)展動態(tài),在企業(yè)遇到困難時第一時間提供幫助,切實做到“無事不擾、有呼必應(yīng)”。服務(wù)理念和方式的改變,企業(yè)看在眼里,記在心里,“這些對接服務(wù)幫助企業(yè)解決了許多難題,也為企業(yè)與黨委政府之間建立了更為緊密的關(guān)系,我們的獲得感越來越強。”企業(yè)負(fù)責(zé)人梅文東贊不絕口。
“內(nèi)行服務(wù)內(nèi)行,更能說到點子上、說到心坎上,更容易拉近距離、親上加親”
如何加強知識產(chǎn)權(quán)保護?如何維護民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益?日前,一場突出專業(yè)、聚焦實效的“高端講堂”學(xué)習(xí)會舉行,華東政法大學(xué)專家對法治化營商環(huán)境建設(shè)進行專題輔導(dǎo)。
“這堂課講明白了立法、執(zhí)法的重點問題,介紹了國內(nèi)外案例,讓我們深化了對‘法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為’的認(rèn)識,對我們依法行政、依法辦事具有很強的指導(dǎo)意義。”參加大講堂的沈陽市營商環(huán)境建設(shè)局局長車東育說。
專業(yè)化能力的強弱,直接影響優(yōu)化營商環(huán)境的成色。遼寧省大力實施全面振興新突破干部專業(yè)化能力提升計劃。省委組織部每年通過各類專題培訓(xùn)班培訓(xùn)1萬余人次。各地積極開展專題培訓(xùn),推動廣大黨員、干部不斷增強抓落實能力、改革創(chuàng)新能力、專業(yè)化能力、依法辦事能力、群眾工作能力等,努力做到敢作善為,創(chuàng)造性地開展工作。
“聚丙烯、聚苯乙烯……”講起園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品,撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會綜合辦公室主任梁霞侃侃而談,一系列化工專業(yè)概念信手拈來。
“一開始我也不懂,通過經(jīng)常參加區(qū)里組織的培訓(xùn)班,在跟企業(yè)打交道過程中邊干邊學(xué),掌握了不少專業(yè)知識。”梁霞說,“對接企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的過程中,僅有熱情還不夠,必須做專業(yè)型干部。內(nèi)行服務(wù)內(nèi)行,更能說到點子上、說到心坎上,更容易拉近距離、親上加親。”
由于轄區(qū)內(nèi)集聚了多家石油石化鏈上企業(yè),撫順市東洲區(qū)一方面開設(shè)大講堂,邀請專家進行專題培訓(xùn),一方面積極支持干部到遼寧石油化工大學(xué)隨堂學(xué)習(xí),到中石油撫順石化等上游企業(yè)跟崗鍛煉。“通過專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉,我對行業(yè)的整體形勢更熟悉了,也更能發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的痛點難點問題,并及時提供有針對性、建設(shè)性的解決方案,真正做到解決真問題、真解決問題。”撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局副局長嚴(yán)巍說。
“通過換位體驗,促使廣大黨員、干部設(shè)身處地為企業(yè)群眾著想”
去年,在全省開展的“我陪群眾走流程”活動中,遼寧省市場監(jiān)督管理局登記注冊處處長樸林林,在沈陽市等地的政務(wù)服務(wù)中心體驗企業(yè)注銷登記流程。陪同多家企業(yè)登記注銷,他注意到,除了市場監(jiān)管部門,企業(yè)登記注銷還涉及稅務(wù)、銀行、人社等多個部門。材料提交次數(shù)多,審核周期長。
“咱們能不能聯(lián)合其他部門,建立一個線上系統(tǒng)來推送材料,爭取讓企業(yè)實現(xiàn)一件事一次辦。”樸林林提議。
提出方案、研究可行性,樸林林和同事們馬上行動起來,多次前往營商、稅務(wù)、消防等部門協(xié)調(diào)商議,挨個對接14個地市的公積金管理中心,共同研究解決網(wǎng)絡(luò)技術(shù)難題。最終,“企業(yè)注銷登記‘一件事’聯(lián)辦系統(tǒng)”被成功打造出來,企業(yè)注銷“一次申報、共同審核、一網(wǎng)通辦”開始施行。
據(jù)統(tǒng)計,遼寧省已組織開展“我陪群眾走流程”8700人次。“通過換位體驗,不僅促使相關(guān)部門改進和優(yōu)化了一系列辦事流程,更促使廣大黨員、干部樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,設(shè)身處地為企業(yè)群眾著想。”遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局局長周軼贏說。
如今,推進線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”;推進省市縣鄉(xiāng)各層級政務(wù)(便民)服務(wù)綜合窗口改革;評選“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”,編制《辦事不找關(guān)系指南》……一系列改革舉措,讓政務(wù)服務(wù)更優(yōu)質(zhì),努力讓經(jīng)營主體有尊嚴(yán)、能創(chuàng)業(yè),有地位、能安心,有信心、能發(fā)展。
“您把材料交給我就行了。”前臺接收材料,中臺分解任務(wù),后臺相關(guān)職能部門審核辦理。一窗通辦,幫辦引導(dǎo),撫順市新?lián)釁^(qū)行政審批大廳的綜合窗口讓前來辦理業(yè)務(wù)的群眾切實感受到方便。前來辦理營運車輛年審的張先生說:“以前到服務(wù)大廳,先得找對應(yīng)窗口,現(xiàn)在只要到綜合服務(wù)窗口,交材料、等結(jié)果,還有人專門引導(dǎo)幫忙。真是又快又好。”
新?lián)釁^(qū)營商環(huán)境建設(shè)局局長湯凌飛說,政務(wù)服務(wù)改革的背后是體制機制的變化,是干部作風(fēng)的變化,“為民情懷更深厚了,干事作風(fēng)更務(wù)實了。如果有企業(yè)遇到確實難以解決的問題,‘企服通’團隊就會上門幫忙。”
位于撫順市新?lián)釁^(qū)勝利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的沈陽綠洲生態(tài)食業(yè)有限公司,因種種原因,多年沒辦下來廠房產(chǎn)權(quán)證。新?lián)釁^(qū)營商環(huán)境建設(shè)局“企服通”團隊成員龐博得知后,到企業(yè)深入走訪、了解情況,發(fā)現(xiàn)是由于缺乏當(dāng)年建廠時的施工審核圖,而10年前負(fù)責(zé)施工審圖的公司辦公地址已變更多次。
“再難也得辦。”龐博和同事通過網(wǎng)上查詢、關(guān)聯(lián)企業(yè)問詢等多種途徑,最終聯(lián)系到審圖公司,在堆積多年的案卷中翻出了當(dāng)時的審核材料,幫企業(yè)成功辦下產(chǎn)權(quán)證。
觀念一變,面貌一新,遼寧省廣大黨員、干部不斷錘煉好作風(fēng),真抓實干、攻堅克難,持續(xù)提升企業(yè)獲得感,努力讓遼沈這片沃土煥發(fā)更加旺盛的生機。
《 人民日報 》( 2024年08月13日 19 版)