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      紀檢監(jiān)察機關聚焦薄弱環(huán)節(jié)和風險漏洞

      推動規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運行

      本報記者 陳瑤

      2024年08月28日08:46    來源:中國紀檢監(jiān)察報

      原標題:推動規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金運行

      “單位公款存在哪家銀行?存款利率是多少……”日前,浙江省東陽市紀委監(jiān)委會同市財政局成立專項檢查組,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公款競爭性存放制度落實情況組織開展專項檢查。類似的監(jiān)督檢查還涉及內控建設、涉農資金等方面,為的是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的安全高效運行,防止出現(xiàn)跑冒滴漏等情況。

      東陽市紀委監(jiān)委派駐第二紀檢監(jiān)察組副組長吳海燕介紹,此前開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管專題調研時發(fā)現(xiàn),個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金存在管理使用不規(guī)范問題,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對內控機制建設不夠重視,執(zhí)行不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員力量不足,沒有把不相容崗位互相分離制度落實到位;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部對于一些不規(guī)范行為“睜一只眼閉一只眼”。

      隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金收支規(guī)模增大,資金管理使用的薄弱環(huán)節(jié)和風險漏洞亟需引起重視。

      今年以來,江西省樂安縣紀委監(jiān)委在全縣范圍內開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理使用不正之風和腐敗問題專項整治,采用“自查+抽查”的方式,組織16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對2021年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理使用情況進行全面摸排。“我們重點聚焦2021年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金特別是廣告宣傳費、環(huán)境整治費、招商引資費、征地拆遷補償?shù)裙芾硎褂弥械膯栴},如廣告宣傳費報賬手續(xù)不全,虛套環(huán)境整治費用于其他支出,民生資金發(fā)放監(jiān)管不到位,財務管理不規(guī)范,資金支付手續(xù)不齊全等。截至8月上旬,已梳理問題線索73件,給予黨紀政務處分31人。”縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任彭亮說。

      作為保障基層治理效能與民生福祉的關鍵,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金用在刀刃上、花出效果來,才能有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。梳理各地紀檢監(jiān)察機關查辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理使用案件,虛報套取行為較為常見。

      日前,廣西壯族自治區(qū)桂林市疊彩區(qū)大河鄉(xiāng)潘家村黨支部書記、村委會主任潘某某等3人,因套取鄉(xiāng)政府撥付的“三清三拆”專項工作經費挪作他用,分別受到相應黨紀政務處分。江西省資溪縣高田鄉(xiāng)黨委原書記鄧少鵬長期套取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金,指使他人通過虛增虛報征地拆遷補償款、項目工程量、廣告費用、食堂費用等方式,套取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金190余萬元用于單位和個人開支。最終,鄧少鵬受到開除黨籍和公職處分,其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

      記者了解到,潘某某等違紀違法問題始于2022年,鄧少鵬相關行為持續(xù)8年之久。疊彩區(qū)紀委副書記、監(jiān)委副主任張維認為,長時間虛報套取而未被發(fā)現(xiàn),問題出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理使用不嚴格、財務公開執(zhí)行不到位。為此,區(qū)紀委監(jiān)委向大河鄉(xiāng)政府、區(qū)農業(yè)農村局制發(fā)紀檢監(jiān)察建議,督促加強對各村財政資金管理使用的指導和監(jiān)管力度,建立健全財政資金使用、監(jiān)管和財務公開等制度,堵住套取侵占、違規(guī)挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管漏洞。

      資溪縣紀委監(jiān)委注意到鄧少鵬案暴露出的限額以下小微項目監(jiān)管漏洞。“按照規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對一定數(shù)額以下的小微項目可以直接發(fā)包,且無需財政預結算評審就可撥付資金。重復報賬便成了套取小微項目資金的常用伎倆。”縣紀委監(jiān)委有關負責同志介紹,2020年1月,鄧少鵬安排他人將高田鄉(xiāng)已結付零散廣告項目進行虛假包裝,改頭換面,以新項目名義重復報賬9萬元,套取資金用于支付欠款或挪作他用。該縣紀委監(jiān)委著力做好查辦案件“后半篇文章”,聚焦套取征地拆遷補償、工程項目等方面財政資金,化整為零拆分項目等問題,強化“紀巡審”聯(lián)動,梳理篩查相關賬目,累計查擺問題144個,發(fā)現(xiàn)問題線索11件。

      前不久,貴州省金沙縣組織全縣財務人員集中觀看警示教育片《失算的“綠卡”》。該片講述了縣財政局長壩分局工作人員石某某利用會計職務之便,通過私自綁定銀行賬戶結算卡、虛調賬務等方式,分90余筆貪污單位公款百余萬元的違紀違法過程。

      石某某案暴露出財務人員支配公款無需審批、結算卡管理缺失、特設賬戶結算卡監(jiān)督管理流于形式等漏洞。針對上述問題,在金沙縣紀委監(jiān)委督促下,縣財政局牽頭以結算卡為切口,開展預算單位銀行賬戶結算卡專項整治,督導各部門全面清理整治單位結算卡開辦、管理及使用中存在的問題。同時,圍繞內控制度建設及執(zhí)行、干部隊伍建設、教育培訓及其他方面存在的突出問題點題整治。截至目前,共清理整治64個單位銀行賬戶結算卡107張,推動財政部門圍繞財務人員廉政教育、財務規(guī)范管理等開展培訓,覆蓋300余人。

      為進一步強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管,浙江省杭州市余杭區(qū)紀委監(jiān)委推動區(qū)財政局通過數(shù)字化平臺的數(shù)據碰撞和比對分析,持續(xù)完善風險監(jiān)控預警規(guī)則,強化實時監(jiān)管與風險預警。同時,推動加強溝通聯(lián)系,由區(qū)財政局督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日對系統(tǒng)推送的風險事件和提醒事項及時確認處理,對其中發(fā)現(xiàn)的涉及黨員干部違紀違法問題線索及時移送紀檢監(jiān)察機關進行核查處理。

      (責編:任佳暉、王瀟瀟)
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