營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，是黨的二十屆三中全會提出的明確要求。黑龍江省紀委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督專責機關(guān)職能作用，把推動營商環(huán)境優(yōu)化提升作為監(jiān)督工作重點，緊盯制約振興發(fā)展、阻礙工作落實、損害企業(yè)和群眾利益的突出問題，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法力度，全力護航營商環(huán)境向優(yōu)向好健康發(fā)展。

上下聯(lián)動，推動責任落實一貫到底

8月15日，黑龍江省召開優(yōu)化營商環(huán)境專項行動半年講評會議，要求以更高標準、更大力度、更實舉措建設(shè)一流營商環(huán)境。會上，省委常委，省紀委書記、監(jiān)委代主任邊學文通報了16起損害營商環(huán)境典型案例。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展。黑龍江成立省級工作專班，把營商環(huán)境建設(shè)各項任務(wù)納入領(lǐng)導責任、工作推進、督導檢查、考核評價“四個體系”閉環(huán)工作落實機制。省紀委監(jiān)委把推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化作為一項重要政治任務(wù)，協(xié)助省委打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)，深學習、實調(diào)研、抓落實，嚴肅查處破壞營商環(huán)境的人和事，堅決清除營商環(huán)境方面的頑瘴痼疾，以精準有效監(jiān)督推進各項惠企政策落實，推動全省優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務(wù)落實到位。

“要以釘釘子精神督促抓好改革任務(wù)落實，全面從嚴監(jiān)督優(yōu)化營商環(huán)境，推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，助力營造‘無事不擾、有需必應(yīng)’的良好環(huán)境。”8月6日，邊學文深入哈爾濱市包聯(lián)企業(yè)，詳細了解企業(yè)發(fā)展經(jīng)營，調(diào)研政策落實、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等情況。

為使營商環(huán)境監(jiān)督工作指向更加明確、任務(wù)更加具體，省紀委監(jiān)委制定出臺2024年度優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作方案，緊盯打造加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的市場環(huán)境，打造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境，打造高效透明的政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系等方面監(jiān)督重點，加強監(jiān)督檢查。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)“照單監(jiān)督”，督促各地各部門結(jié)合實際細化任務(wù)清單，推動責任一貫到底。

“我們將營商環(huán)境建設(shè)納入2024年度政治監(jiān)督要點、全省政治生態(tài)建設(shè)成效考核指標體系，并將破壞營商環(huán)境問題作為全省群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治重要內(nèi)容。”省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室有關(guān)負責同志介紹，在實際工作中，既督任務(wù)、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，切實提高監(jiān)督精準性、針對性。

省紀委監(jiān)委建立專項監(jiān)督工作任務(wù)臺賬，重點對營商環(huán)境方面問題“解剖”、“會診”，督促省包聯(lián)企業(yè)專班扎實開展“敲門行動”、推動“促進經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)20條”等措施落實落地。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)上下聯(lián)動、橫向延伸、合力攻堅，壓責糾偏、督責問效，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

跟進監(jiān)督，變問題清單為滿意清單

黑龍江是國家首批“高效辦成一件事”集中攻關(guān)和創(chuàng)新示范省份，今年2月，《黑龍江省人民政府關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見》印發(fā)，截至目前，退休、信用修復、企業(yè)信息變更和企業(yè)注銷登記等13個“高效辦成一件事”改革任務(wù)陸續(xù)完成，平均辦理時間從33個工作日壓減為4個工作日，經(jīng)營主體和群眾辦事的便利度和獲得感得到了全面提升。

營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，離不開紀檢監(jiān)察機關(guān)的有力監(jiān)督護航。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合深化能力作風建設(shè)“抓基層、打基礎(chǔ)、強落實、見實效”活動，持續(xù)深入推進專項監(jiān)督，通過跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準監(jiān)督，推動惠企政策直達基層，讓企業(yè)安心發(fā)展、項目高效落地。

為延伸監(jiān)督觸角，推動各地各部門優(yōu)化審批流程、提高辦事效率，省紀委監(jiān)委在全省范圍內(nèi)選擇50家企業(yè)作為營商環(huán)境直通監(jiān)測點，以有力監(jiān)督推動解決經(jīng)營主體急難愁盼。省紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室采取“四不兩直”、調(diào)研督導、專項檢查等方式，常態(tài)化深入政務(wù)服務(wù)大廳、重點項目一線等，加強對政策落實、行政審批、項目建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管等情況的日常監(jiān)督。相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，緊盯駐在部門重大事項、重點崗位、重要環(huán)節(jié)開展近距離監(jiān)督，確保責任不空轉(zhuǎn)、任務(wù)不斷檔、監(jiān)督有實效。

各地紀委監(jiān)委也因地制宜、多措并舉，把監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常。雞西市紀委監(jiān)委暢通信、訪、網(wǎng)等平臺舉報渠道，對涉及營商環(huán)境方面問題優(yōu)先處置、限時辦結(jié)；雙鴨山市紀委監(jiān)委對監(jiān)督檢查情況進行“周調(diào)度、月統(tǒng)計”，建立問題清單和整改臺賬，督促職能部門履職盡責，明確整改措施和整改時限；七臺河市紀委監(jiān)委深入企業(yè)開展包聯(lián)、調(diào)研、監(jiān)督檢查，深入政務(wù)服務(wù)大廳、窗口單位等開展體驗式監(jiān)督，重點了解現(xiàn)場辦理流程、政策咨詢解答、精簡辦事材料等情況……

近日，哈爾濱市紀委監(jiān)委主動對接市直相關(guān)部門，通過專題座談會、實地調(diào)研等方式，推動解決了巴彥裕寶熱力公司秸稈收儲項目要素供給和審批提速等問題。“我們立足保障重點項目，緊盯全市招商引資項目建設(shè)工作中的責任、作風和腐敗問題，出臺了招商引資項目建設(shè)跟進監(jiān)督工作實施方案，對2024年首批招商引資項目中的155個項目跟進監(jiān)督，為廉潔高效推進項目建設(shè)保駕護航。”哈爾濱市紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志介紹。

一家家企業(yè)實地調(diào)研、一項項舉措有力落實、一個個問題靶向發(fā)力，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職責定位，找準監(jiān)督切入口，真正把監(jiān)督沉下去。通過推動落實政商交往行為規(guī)范清單、設(shè)置監(jiān)督聯(lián)系點、督促巡視巡察整改、建設(shè)智慧監(jiān)管平臺等方式，切實解決了一批政務(wù)服務(wù)辦事效率低、政務(wù)信息不公開、人為設(shè)障、違規(guī)辦事等問題，真正讓企業(yè)和群眾得到實惠，把群眾、企業(yè)的“問題清單”轉(zhuǎn)變成“滿意清單”。

今年上半年，黑龍江省貨物貿(mào)易進出口總值1563.8億元人民幣，規(guī)模創(chuàng)同期歷史新高；1至7月，哈爾濱市新登記企業(yè)32604戶，同比增長15.6%……上揚的數(shù)據(jù)印證著黑龍江營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的堅實腳步，全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境主要調(diào)查結(jié)論顯示，黑龍江上榜“優(yōu)化營商環(huán)境進步最明顯的5個省份”名單。

“如今黑龍江營商環(huán)境持續(xù)向好，公司效益連年增長，今年我們要繼續(xù)增加投入，有決心更有信心爭做行業(yè)領(lǐng)跑者。”伊春市九峰山養(yǎng)心谷總經(jīng)理王常偉表示。

優(yōu)化治理，激活振興發(fā)展新動能

“伊春市政協(xié)原黨組成員、副主席張金鑄與不法商人沆瀣一氣，大搞權(quán)錢交易”“牡丹江市政府原副市長齊忠彥利用職務(wù)上的便利，非法占有公共財物，在工程承攬、工程款撥付等方面為他人謀取利益，非法收受財物”……

黑龍江省紀委監(jiān)委保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，緊盯黨員領(lǐng)導干部尤其是“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞權(quán)力集中的金融、國企、行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域，聚焦工程項目建設(shè)、審批監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，深挖徹查政商勾結(jié)、權(quán)錢交易、吃拿卡要等破壞營商環(huán)境的腐敗和作風問題，有力釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。今年1至8月，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處破壞營商環(huán)境問題1191起，批評教育和處理1364人，給予黨紀政務(wù)處分1155人。

黑龍江省紀檢監(jiān)察機關(guān)一體推進懲治震懾、制度約束、源頭治理，在加大辦案力度、堅決清除破壞營商環(huán)境“絆腳石”的同時，堅持“全周期理念”，向“后半篇文章”發(fā)力，注重分析總結(jié)發(fā)案原因，查找制度建設(shè)薄弱點、權(quán)力運行風險點、監(jiān)督管理空白點，有針對性提出紀檢監(jiān)察建議，督促推動相關(guān)地區(qū)和部門舉一反三、完善制度、優(yōu)化治理。

“我們督促嚴格落實黨員干部和公職人員涉企服務(wù)‘十不準’，認真落實政商交往正負面清單，切實做到守住底線、把握尺度，做到親不逾矩、清不遠疏。”省紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志表示。

標本兼治建立長效機制，一系列制度成果正在為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境增添新活力。今年以來，省紀委監(jiān)委建立每月調(diào)度查處數(shù)據(jù)、每季匯總整體情況、定期梳理典型案例、開展監(jiān)督情況分析工作機制，找準癥結(jié)、靶向發(fā)力；督促推動各地各部門制定出臺《黑龍江省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合雙隨機“一業(yè)一查”事項清單暨部門聯(lián)查事項清單（第四版）》《黑龍江省政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)工作辦法》《關(guān)于統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平的若干措施》等制度機制19項。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合實際，針對專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，狠抓整章建制，強化系統(tǒng)施治。伊春市紀委監(jiān)委督促市營商局優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)效能，完成2.8萬項政務(wù)服務(wù)事項認領(lǐng)和編制工作。大慶市紅崗區(qū)紀委監(jiān)委積極探索“監(jiān)督力量統(tǒng)管、監(jiān)督檢查聯(lián)動、信訪舉報聯(lián)辦、問題線索聯(lián)查、案件質(zhì)量聯(lián)審、以案促改聯(lián)抓”的“一統(tǒng)五聯(lián)”工作機制，推動相關(guān)職能部門健全完善相關(guān)制度機制。

“我們把優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作作為群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、不良作風專項整治重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，持續(xù)釋放疊加效應(yīng)，以有力監(jiān)督在保護經(jīng)營主體、維護群眾利益、護航經(jīng)濟發(fā)展中更好發(fā)揮作用，為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化不斷注入‘勤廉’動力。”邊學文表示。（記者 徐凡 范麗娜）