2024年09月23日08:23 來源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
本期看點(diǎn)
黨的二十屆三中全會(huì)指出,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。重慶市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,緊盯損害營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)和腐敗問題,深入一線開展監(jiān)督檢查,找痛點(diǎn)、解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn),形成發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件、促改促治、完善發(fā)展的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制,為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。
“現(xiàn)在項(xiàng)目采購(gòu)全程公開透明,比選公告、結(jié)果都會(huì)公開。資格性審查后,采購(gòu)小組還會(huì)核查參選單位的關(guān)聯(lián)性,我們不再擔(dān)心有人圍標(biāo)串標(biāo)了。”近日,重慶市江北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部在港城工業(yè)園區(qū)走訪中,一民營(yíng)企業(yè)家如是說。
然而,此前情況卻不盡如人意。在查處的江北國(guó)投公司工作人員林某某不正確履行職責(zé)問題中,江北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)該公司在項(xiàng)目采購(gòu)中隨意邀標(biāo),安排他人“陪標(biāo)”,招投標(biāo)流于形式。隨后,該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以點(diǎn)帶面開展全區(qū)國(guó)企項(xiàng)目采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境問題線索大起底,針對(duì)暴露出的問題,向全區(qū)下發(fā)廉情抄告,督促完善比選、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的實(shí)施辦法,將整改成效納入清廉國(guó)企建設(shè)考核內(nèi)容。
重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督保障,聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)、護(hù)航企業(yè)發(fā)展等,縱深推進(jìn)損害營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治,深入一線揪問題,從嚴(yán)查處強(qiáng)震懾,推動(dòng)以案促改、以案促治,護(hù)航營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章提供保障。
靶向監(jiān)督,深入一線摸排揪問題
“最近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)怎么樣?”“有沒有需要幫助解決的問題?”前不久,重慶市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)下沉走訪調(diào)研,在榮昌、彭水、銅梁、大渡口等地,與企業(yè)員工面對(duì)面交談,了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際困難。
“有的惠企政策申報(bào)材料較為繁瑣,催生部分‘政策中介’,高額的服務(wù)費(fèi)導(dǎo)致企業(yè)享受政策紅利大打折扣;有的窗口服務(wù)單位,工作人員作風(fēng)不夠扎實(shí),推諉扯皮、敷衍塞責(zé)”……對(duì)大家反映的問題,工作人員一一記錄在冊(cè)。在這些“問題清單”后面,有的備注“現(xiàn)場(chǎng)交辦”,有的用紅筆標(biāo)注“全面排查”等字樣。
“全市民營(yíng)企業(yè)多、涵蓋領(lǐng)域廣、反映問題門類多,需要堅(jiān)持全市‘一盤棋’,集智攻關(guān)找準(zhǔn)監(jiān)督‘穴位’。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志介紹,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用座談訪談、問卷調(diào)查、隨機(jī)走訪等方式,組織干部下沉一線摸排問題。有的到行政服務(wù)中心察訪干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)情況,有的與主責(zé)部門一起深入企業(yè)了解稅收減免等政策落實(shí)情況,有的到社區(qū)“廉情驛站”收集意見建議,通過各種方式力爭(zhēng)把問題找準(zhǔn)、找全。
聽民聲聚民意,讓企業(yè)“點(diǎn)題”,監(jiān)督推動(dòng)職能部門“答題”,是重慶市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的破題之舉。
“政策落實(shí)不力、政務(wù)服務(wù)不佳、干部作風(fēng)不正、司法行權(quán)不當(dāng)……”問題浮出水面,監(jiān)督方向隨之明晰。今年4月,在調(diào)研和梳理發(fā)現(xiàn)問題基礎(chǔ)上,重慶市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2024—2027年)》,研究印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)損害營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題監(jiān)督檢查的通知》,部署了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)一批問題、推動(dòng)落實(shí)一批惠企政策等“八個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng),圍繞企業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)、落實(shí)政策打折扣、干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等突出問題,在全市開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督檢查。
“同步印發(fā)的,還有專項(xiàng)整治工作一覽表。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志介紹,為了確保相關(guān)問題整治到位,專項(xiàng)整治由市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌部署,指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照“一區(qū)縣一清單、一行業(yè)一專項(xiàng)”要求,結(jié)合不同領(lǐng)域和地域特點(diǎn),細(xì)化監(jiān)督事項(xiàng),明確監(jiān)督方式、監(jiān)督重點(diǎn)、解決問題、查處情況等具體要求,確保精準(zhǔn)發(fā)力、靶向監(jiān)督。
全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)細(xì)化“政務(wù)失信”“拖欠賬款”“行政執(zhí)法”等事項(xiàng)70個(gè),在一線摸排發(fā)現(xiàn)涉及經(jīng)營(yíng)主體的具體問題1441個(gè),以精準(zhǔn)監(jiān)督助企安心發(fā)展。九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題”為切入口,通過“室組地”聯(lián)合走訪調(diào)研和線上問卷調(diào)查等方式,向497家市場(chǎng)主體調(diào)查了解情況,發(fā)現(xiàn)隨意檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查、選擇性檢查、執(zhí)法檢查透明度不高等5大類問題。
重拳出擊,加大查處力度強(qiáng)震懾
“只要開展爆破作業(yè),就必須租賃他家公司的炸藥倉(cāng)庫(kù)。”日前,豐都縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在復(fù)盤該縣城市管理局原黨組成員、副局長(zhǎng)王建新?lián)p害營(yíng)商環(huán)境案時(shí),直指問題關(guān)鍵。
經(jīng)查,王建新在擔(dān)任豐都縣公安局副局長(zhǎng)期間,利用職務(wù)便利,伙同他人以“干股”形式入股縣內(nèi)某爆破公司,在爆破作業(yè)項(xiàng)目使用的民爆物品儲(chǔ)存、配送上設(shè)置限制性條件,幫助入股公司牟取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),不到4年時(shí)間,就從中分得164萬(wàn)余元,嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序。最終,王建新受到開除黨籍、開除公職處分,因犯受賄罪被判處有期徒刑十年三個(gè)月。
辦案是最有力的監(jiān)督。重慶市紀(jì)委監(jiān)委把查辦案件貫穿專項(xiàng)整治全過程,充分發(fā)揮查辦案件的震懾作用。一方面,建立健全涉企違規(guī)違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制,從信訪舉報(bào)、審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)督查等方面深挖問題線索,及時(shí)處理一批市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的問題;另一方面,聚焦執(zhí)法司法、審批監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)肅查處吃拿卡要、暗箱操作、利益輸送等侵害企業(yè)利益問題,堅(jiān)決懲處甘于被“圍獵”甚至主動(dòng)“尋租”求“圍獵”、污染親清政商關(guān)系的行為。今年以來,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處損害營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題330件,批評(píng)教育和處理436人,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分175人。
“市民政局原黨組書記、局長(zhǎng)劉濤在工程承攬、項(xiàng)目審批等方面為他人提供幫助并收受錢款問題,開州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局原黨委委員、就業(yè)和人才中心原主任李聰違規(guī)干預(yù)插手工程項(xiàng)目并收受、索要他人財(cái)物問題……”今年以來,重慶市紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)4起破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例,持續(xù)釋放強(qiáng)大震懾效應(yīng)。
在此基礎(chǔ)上,該市紀(jì)委監(jiān)委還注重將其中的警示教訓(xùn)、啟示意義說清講透。根據(jù)進(jìn)一步加強(qiáng)損害營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題監(jiān)督檢查工作部署,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)查處的案件,督促案發(fā)單位結(jié)合處分決定宣布會(huì)、專題民主生活會(huì)等形式,開展警示教育,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
針對(duì)查處的損害營(yíng)商環(huán)境違紀(jì)違法問題,6月13日,云陽(yáng)縣召開警示教育會(huì),縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)名通報(bào)、剖析成因啟示,4家案發(fā)單位“一把手”圍繞案情、教訓(xùn)、原因、舉措,深入開展以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé),為全縣黨員干部敲響警鐘。
嚴(yán)肅查辦一批涉企案件、點(diǎn)名通報(bào)一批典型案例、深入開展一批警示教育,重慶市紀(jì)委監(jiān)委既徹查營(yíng)商環(huán)境問題背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題,又以查處的身邊案身邊事教育身邊人,引導(dǎo)黨員干部在擔(dān)當(dāng)履職中推動(dòng)惠民強(qiáng)企政策落地落實(shí),讓公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境成為常態(tài)。
系統(tǒng)施治,深化以案促改助發(fā)展
“監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,根本在治理。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,對(duì)發(fā)生損害營(yíng)商環(huán)境典型案件的地區(qū)和部門,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議,指導(dǎo)其深入排查制約營(yíng)商環(huán)境的深層次問題,精準(zhǔn)識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),促進(jìn)監(jiān)督、整改、治理有效貫通,推動(dòng)個(gè)案查處向系統(tǒng)治理延伸。
在長(zhǎng)壽港碼頭,一輛輛貨運(yùn)車輛裝載著各式各樣的貨物穿梭來往。然而,此前長(zhǎng)壽區(qū)少數(shù)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員“吃拿卡要”“收錢放行”等問題,嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
查處該區(qū)某治超檢測(cè)站原站長(zhǎng)周某案就是一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)。周某曾負(fù)責(zé)對(duì)過站貨車稱重檢測(cè)、卸載和登記移送等工作,由于深諳其中“生財(cái)之道”,他聯(lián)合各班組治超員收受貨車司機(jī)好處費(fèi),對(duì)超限車輛“放水”,直接或伙同他人非法收受錢財(cái)80余萬(wàn)元。
面對(duì)周某等人違紀(jì)違法行為造成的營(yíng)商環(huán)境“梗阻”,該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持系統(tǒng)施治,向區(qū)交通運(yùn)輸委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議,督促其以超限檢測(cè)執(zhí)法領(lǐng)域問題為著力點(diǎn)開展專項(xiàng)治理,深入整治吃拿卡要、執(zhí)法“潛規(guī)則”等損害營(yíng)商環(huán)境突出問題,系統(tǒng)排查出違規(guī)執(zhí)法審批、妨礙企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)273個(gè),推動(dòng)完善監(jiān)督制約制度16項(xiàng),追贓挽損110余萬(wàn)元。
類似這樣深化整改促發(fā)展的例子并非個(gè)例。數(shù)據(jù)顯示,今年以來,在損害營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治中,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議(提醒函)41件,推動(dòng)完善制度機(jī)制257項(xiàng)、解決涉企問題789個(gè)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,不只是黨政機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗,還需政企“雙向奔赴”“同心同向”。重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化對(duì)黨員干部教育管理監(jiān)督的同時(shí),推動(dòng)各級(jí)黨組織把以案促改、以案促治與推進(jìn)清廉市場(chǎng)、清廉企業(yè)建設(shè)結(jié)合起來,從黨建引廉、制度固廉、文化潤(rùn)廉等方面入手,推動(dòng)健全企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)全面排查和管理機(jī)制,打造一批清廉建設(shè)標(biāo)桿單位和優(yōu)秀實(shí)踐案例,促進(jìn)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,形成廉潔經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。
全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足崗位職責(zé),與各級(jí)各部門同頻共振,為企業(yè)發(fā)展注入“廉動(dòng)力”。市發(fā)改委在政商關(guān)系、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、信用體系建設(shè)等方面打出制度機(jī)制“組合拳”,推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展,激發(fā)市場(chǎng)主體活力;市工商聯(lián)以構(gòu)建理想信念教育陣地體系、舉辦理想信念報(bào)告會(huì)等形式,引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、廉潔經(jīng)營(yíng)。奉節(jié)縣建立“快幫快辦”聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制,形成問題收集、訴求解決、監(jiān)督考評(píng)、責(zé)任落實(shí)的服務(wù)閉環(huán),推動(dòng)解決企業(yè)急難愁盼問題105件;涪陵區(qū)聚焦國(guó)企改革,推動(dòng)投資、產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)事項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,促進(jìn)企業(yè)“清廉指數(shù)”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展指數(shù)”。
營(yíng)商環(huán)境治理成效如何,企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。渝中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委為清除束縛軟信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“絆腳石”,監(jiān)督推動(dòng)有關(guān)部門深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)登記便利化改革、精簡(jiǎn)行政審批流程,將20余個(gè)部門的330余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“一窗綜辦”,實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。新落地的一家信息技術(shù)公司負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好,干部辦事效率高,服務(wù)暖心給力,對(duì)企業(yè)發(fā)展信心滿滿。(記者 喬子軒 通訊員 黃翔)