本期看點(diǎn)

黨的二十屆三中全會(huì)指出，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。重慶市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，緊盯損害營(yíng)商環(huán)境的作風(fēng)和腐敗問題，深入一線開展監(jiān)督檢查，找痛點(diǎn)、解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，形成發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件、促改促治、完善發(fā)展的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展清障護(hù)航。

“現(xiàn)在項(xiàng)目采購(gòu)全程公開透明，比選公告、結(jié)果都會(huì)公開。資格性審查后，采購(gòu)小組還會(huì)核查參選單位的關(guān)聯(lián)性，我們不再擔(dān)心有人圍標(biāo)串標(biāo)了。”近日，重慶市江北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部在港城工業(yè)園區(qū)走訪中，一民營(yíng)企業(yè)家如是說。

然而，此前情況卻不盡如人意。在查處的江北國(guó)投公司工作人員林某某不正確履行職責(zé)問題中，江北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)該公司在項(xiàng)目采購(gòu)中隨意邀標(biāo)，安排他人“陪標(biāo)”，招投標(biāo)流于形式。隨后，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以點(diǎn)帶面開展全區(qū)國(guó)企項(xiàng)目采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境問題線索大起底，針對(duì)暴露出的問題，向全區(qū)下發(fā)廉情抄告，督促完善比選、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的實(shí)施辦法，將整改成效納入清廉國(guó)企建設(shè)考核內(nèi)容。

重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督保障，聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)、護(hù)航企業(yè)發(fā)展等，縱深推進(jìn)損害營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，深入一線揪問題，從嚴(yán)查處強(qiáng)震懾，推動(dòng)以案促改、以案促治，護(hù)航營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章提供保障。

靶向監(jiān)督，深入一線摸排揪問題

“最近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)怎么樣？”“有沒有需要幫助解決的問題？”前不久，重慶市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)下沉走訪調(diào)研，在榮昌、彭水、銅梁、大渡口等地，與企業(yè)員工面對(duì)面交談，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際困難。

“有的惠企政策申報(bào)材料較為繁瑣，催生部分‘政策中介’，高額的服務(wù)費(fèi)導(dǎo)致企業(yè)享受政策紅利大打折扣；有的窗口服務(wù)單位，工作人員作風(fēng)不夠扎實(shí)，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)”……對(duì)大家反映的問題，工作人員一一記錄在冊(cè)。在這些“問題清單”后面，有的備注“現(xiàn)場(chǎng)交辦”，有的用紅筆標(biāo)注“全面排查”等字樣。

“全市民營(yíng)企業(yè)多、涵蓋領(lǐng)域廣、反映問題門類多，需要堅(jiān)持全市‘一盤棋’，集智攻關(guān)找準(zhǔn)監(jiān)督‘穴位’。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志介紹，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用座談訪談、問卷調(diào)查、隨機(jī)走訪等方式，組織干部下沉一線摸排問題。有的到行政服務(wù)中心察訪干部擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)情況，有的與主責(zé)部門一起深入企業(yè)了解稅收減免等政策落實(shí)情況，有的到社區(qū)“廉情驛站”收集意見建議，通過各種方式力爭(zhēng)把問題找準(zhǔn)、找全。

聽民聲聚民意，讓企業(yè)“點(diǎn)題”，監(jiān)督推動(dòng)職能部門“答題”，是重慶市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的破題之舉。

“政策落實(shí)不力、政務(wù)服務(wù)不佳、干部作風(fēng)不正、司法行權(quán)不當(dāng)……”問題浮出水面，監(jiān)督方向隨之明晰。今年4月，在調(diào)研和梳理發(fā)現(xiàn)問題基礎(chǔ)上，重慶市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2024—2027年）》，研究印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)損害營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題監(jiān)督檢查的通知》，部署了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)一批問題、推動(dòng)落實(shí)一批惠企政策等“八個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞企業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)、落實(shí)政策打折扣、干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等突出問題，在全市開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督檢查。

“同步印發(fā)的，還有專項(xiàng)整治工作一覽表。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)同志介紹，為了確保相關(guān)問題整治到位，專項(xiàng)整治由市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌部署，指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照“一區(qū)縣一清單、一行業(yè)一專項(xiàng)”要求，結(jié)合不同領(lǐng)域和地域特點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)督事項(xiàng)，明確監(jiān)督方式、監(jiān)督重點(diǎn)、解決問題、查處情況等具體要求，確保精準(zhǔn)發(fā)力、靶向監(jiān)督。

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)細(xì)化“政務(wù)失信”“拖欠賬款”“行政執(zhí)法”等事項(xiàng)70個(gè)，在一線摸排發(fā)現(xiàn)涉及經(jīng)營(yíng)主體的具體問題1441個(gè)，以精準(zhǔn)監(jiān)督助企安心發(fā)展。九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題”為切入口，通過“室組地”聯(lián)合走訪調(diào)研和線上問卷調(diào)查等方式，向497家市場(chǎng)主體調(diào)查了解情況，發(fā)現(xiàn)隨意檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查、選擇性檢查、執(zhí)法檢查透明度不高等5大類問題。

重拳出擊，加大查處力度強(qiáng)震懾

“只要開展爆破作業(yè)，就必須租賃他家公司的炸藥倉(cāng)庫(kù)。”日前，豐都縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在復(fù)盤該縣城市管理局原黨組成員、副局長(zhǎng)王建新?lián)p害營(yíng)商環(huán)境案時(shí)，直指問題關(guān)鍵。

經(jīng)查，王建新在擔(dān)任豐都縣公安局副局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，伙同他人以“干股”形式入股縣內(nèi)某爆破公司，在爆破作業(yè)項(xiàng)目使用的民爆物品儲(chǔ)存、配送上設(shè)置限制性條件，幫助入股公司牟取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，不到4年時(shí)間，就從中分得164萬(wàn)余元，嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)秩序。最終，王建新受到開除黨籍、開除公職處分，因犯受賄罪被判處有期徒刑十年三個(gè)月。

辦案是最有力的監(jiān)督。重慶市紀(jì)委監(jiān)委把查辦案件貫穿專項(xiàng)整治全過程，充分發(fā)揮查辦案件的震懾作用。一方面，建立健全涉企違規(guī)違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制，從信訪舉報(bào)、審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)督查等方面深挖問題線索，及時(shí)處理一批市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的問題；另一方面，聚焦執(zhí)法司法、審批監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、暗箱操作、利益輸送等侵害企業(yè)利益問題，堅(jiān)決懲處甘于被“圍獵”甚至主動(dòng)“尋租”求“圍獵”、污染親清政商關(guān)系的行為。今年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處損害營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題330件，批評(píng)教育和處理436人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分175人。

“市民政局原黨組書記、局長(zhǎng)劉濤在工程承攬、項(xiàng)目審批等方面為他人提供幫助并收受錢款問題，開州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局原黨委委員、就業(yè)和人才中心原主任李聰違規(guī)干預(yù)插手工程項(xiàng)目并收受、索要他人財(cái)物問題……”今年以來，重慶市紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)4起破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例，持續(xù)釋放強(qiáng)大震懾效應(yīng)。

在此基礎(chǔ)上，該市紀(jì)委監(jiān)委還注重將其中的警示教訓(xùn)、啟示意義說清講透。根據(jù)進(jìn)一步加強(qiáng)損害營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題監(jiān)督檢查工作部署，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)查處的案件，督促案發(fā)單位結(jié)合處分決定宣布會(huì)、專題民主生活會(huì)等形式，開展警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

針對(duì)查處的損害營(yíng)商環(huán)境違紀(jì)違法問題，6月13日，云陽(yáng)縣召開警示教育會(huì)，縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)名通報(bào)、剖析成因啟示，4家案發(fā)單位“一把手”圍繞案情、教訓(xùn)、原因、舉措，深入開展以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)，為全縣黨員干部敲響警鐘。

嚴(yán)肅查辦一批涉企案件、點(diǎn)名通報(bào)一批典型案例、深入開展一批警示教育，重慶市紀(jì)委監(jiān)委既徹查營(yíng)商環(huán)境問題背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，又以查處的身邊案身邊事教育身邊人，引導(dǎo)黨員干部在擔(dān)當(dāng)履職中推動(dòng)惠民強(qiáng)企政策落地落實(shí)，讓公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境成為常態(tài)。

系統(tǒng)施治，深化以案促改助發(fā)展

“監(jiān)督優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根本在治理。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，對(duì)發(fā)生損害營(yíng)商環(huán)境典型案件的地區(qū)和部門，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，指導(dǎo)其深入排查制約營(yíng)商環(huán)境的深層次問題，精準(zhǔn)識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，促進(jìn)監(jiān)督、整改、治理有效貫通，推動(dòng)個(gè)案查處向系統(tǒng)治理延伸。

在長(zhǎng)壽港碼頭，一輛輛貨運(yùn)車輛裝載著各式各樣的貨物穿梭來往。然而，此前長(zhǎng)壽區(qū)少數(shù)交通運(yùn)輸執(zhí)法人員“吃拿卡要”“收錢放行”等問題，嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

查處該區(qū)某治超檢測(cè)站原站長(zhǎng)周某案就是一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)。周某曾負(fù)責(zé)對(duì)過站貨車稱重檢測(cè)、卸載和登記移送等工作，由于深諳其中“生財(cái)之道”，他聯(lián)合各班組治超員收受貨車司機(jī)好處費(fèi)，對(duì)超限車輛“放水”，直接或伙同他人非法收受錢財(cái)80余萬(wàn)元。

面對(duì)周某等人違紀(jì)違法行為造成的營(yíng)商環(huán)境“梗阻”，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持系統(tǒng)施治，向區(qū)交通運(yùn)輸委發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促其以超限檢測(cè)執(zhí)法領(lǐng)域問題為著力點(diǎn)開展專項(xiàng)治理，深入整治吃拿卡要、執(zhí)法“潛規(guī)則”等損害營(yíng)商環(huán)境突出問題，系統(tǒng)排查出違規(guī)執(zhí)法審批、妨礙企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)273個(gè)，推動(dòng)完善監(jiān)督制約制度16項(xiàng)，追贓挽損110余萬(wàn)元。

類似這樣深化整改促發(fā)展的例子并非個(gè)例。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，在損害營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治中，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議（提醒函）41件，推動(dòng)完善制度機(jī)制257項(xiàng)、解決涉企問題789個(gè)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不只是黨政機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗，還需政企“雙向奔赴”“同心同向”。重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在強(qiáng)化對(duì)黨員干部教育管理監(jiān)督的同時(shí)，推動(dòng)各級(jí)黨組織把以案促改、以案促治與推進(jìn)清廉市場(chǎng)、清廉企業(yè)建設(shè)結(jié)合起來，從黨建引廉、制度固廉、文化潤(rùn)廉等方面入手，推動(dòng)健全企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)全面排查和管理機(jī)制，打造一批清廉建設(shè)標(biāo)桿單位和優(yōu)秀實(shí)踐案例，促進(jìn)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，形成廉潔經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足崗位職責(zé)，與各級(jí)各部門同頻共振，為企業(yè)發(fā)展注入“廉動(dòng)力”。市發(fā)改委在政商關(guān)系、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、信用體系建設(shè)等方面打出制度機(jī)制“組合拳”，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；市工商聯(lián)以構(gòu)建理想信念教育陣地體系、舉辦理想信念報(bào)告會(huì)等形式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、廉潔經(jīng)營(yíng)。奉節(jié)縣建立“快幫快辦”聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，形成問題收集、訴求解決、監(jiān)督考評(píng)、責(zé)任落實(shí)的服務(wù)閉環(huán)，推動(dòng)解決企業(yè)急難愁盼問題105件；涪陵區(qū)聚焦國(guó)企改革，推動(dòng)投資、產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)事項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，促進(jìn)企業(yè)“清廉指數(shù)”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展指數(shù)”。

營(yíng)商環(huán)境治理成效如何，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。渝中區(qū)紀(jì)委監(jiān)委為清除束縛軟信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“絆腳石”，監(jiān)督推動(dòng)有關(guān)部門深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)登記便利化改革、精簡(jiǎn)行政審批流程，將20余個(gè)部門的330余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“一窗綜辦”，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。新落地的一家信息技術(shù)公司負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，干部辦事效率高，服務(wù)暖心給力，對(duì)企業(yè)發(fā)展信心滿滿。（記者 喬子軒 通訊員 黃翔）